人教高中历史第35讲　近代西方的民族国家、文官制度与国际法.doc

第35讲　近代西方的民族国家、文官制度与国际法
课程标准
核心概念词提示
1.了解近代西方民族国家的形成情况，以及国际法的发展。
2.了解西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点。
1.近代西方的民族国家与国际法：民族国家、格劳秀斯、《威斯特伐利亚和约》、维也纳体系、《非战公约》、“大国一致”
2.西方文官制度：“恩赐官爵制”、政党分肥制、文官委员会、政务官、《美国文官法》
【链接·选择性必修1·P67－68】
知识点一　近代西方民族国家的产生
1.专制王权国家的形成
(1)背景
(2)表现
2.民族国家的形成
(1)背景
(2)表现：个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚，欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。
(3)特点：有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。
【链接·选择性必修1·P68】
知识点二　国际法的形成与外交制度的建立
1.国际法的形成
(1)原因：随着国家主权意识的加强，各国都希望通过法律制度来处理国家之间的关系。
(2)过程
(3)意义：为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
2.外交制度的建立：17世纪时，欧洲国家的君主们派遣常驻外交使节和外交使团，在此基础上，近代外交制度逐渐建立。
【链接·选择性必修1·P34－36】
知识点三　西方的文官制度
1.背景
(1)“恩赐官爵制”不能满足处理繁多国家事务的需要。
(2)政党分肥制造成******，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
(3)工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
(4)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
2.建立
(1)英国
时间
目的/原因
内容
18世纪初
防止国王通过任命官员干预议会活动
规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员
19世
纪初
保证政府工作不受政党更替的影响
一些政府部门开始设立常务次官职位。其中一类是政务官，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职
1855年
政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满
建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试
1870年
进一步完善文官制
规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定文官的基本录用条件
(2)其他国家
①1883年，美国通过《美国文官法》，建立了文官制度。
②第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
3.特点
(1)凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。
(2)文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。
(3)政府部长等政务官负责制定政策，对政策的正确与否负政治责任，文官必须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。
(4)文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
4.影响
(1)积极性
(2)消极性：容易滋生官僚****气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
1.威斯特伐利亚体系所确立的有关国家主权和国家关系的基本原则是现代国际法的基础。(√)
2.官员的选拔与管理在任何国家都是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。(√)
3.西方文官制度具有和科举制相同的考试录用、中立、常任等特点。(×)
提示　科举制具有考试录用的特点，但并不是中立、常任。
4.文官政治中立的原则，对于削弱国王的政治权力，保证资产阶级政策的连续性，都起到了十分重要的作用。(√)
1.1337—1453年，英国和法国之间爆发了百年战争。(摘自选择性必修1教材P67)这场战争对法国有何积极影响？
提示　基本实现了国家统一；唤醒了法国人民的民族意识，振奋了民族精神。
2.法国大革命爆发后，欧洲一些国家的军队侵入法国。法国人民群情激愤，纷纷组织义勇军，高唱《马赛曲》开赴前线。(摘自选择性必修1教材P68)《马赛曲》在当时的法国起到什么作用？
提示　鼓舞法国人民的斗志，激励法国人民保卫国家的斗志。
3.公战能够由各方主权者单独发动，在王权政制下这种权力(发动战争)理所当然属于君主。(摘自选择性必修1教材P68)这段话的核心思想是什么？
提示　君主拥有宣战权。
4.1648年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间签订了《威斯特伐利亚和约》，结束了欧洲的混战局面。(摘自选择性必修1教材P68)这对国际法的发