2024年高考历史一轮复习（人教版） 板块7 第15单元 第44讲　中国古代的户籍制度与社会治理.docx

第44讲　中国古代的户籍制度与社会治理
课标要求　1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
考点定位　1.中国古代户籍制度的特点。2.中国古代基层管理制度的特点及积极作用。3.中国古代救济救助制度的特点。
主题一　历代户籍制度演变
战国
(1)国家大规模编排民户，制定户籍。
(2)公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口
秦朝
实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等
汉朝
(1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
(2)户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，成了封建国家的“编户齐民”。
(3)政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱
隋唐
(1)隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。
(2)唐承隋制，户籍三年一造
宋朝
户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户
元朝
(1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”。
(2)一旦定籍，世代相袭，不得变动
明朝
(1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。
(2)明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋
清朝
(1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。
(2)清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。
(3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
概念阐释
1．“诸色户计”
“诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计
”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。
2．黄册
明朝为征调赋役而编制的户籍册，是国家征收赋役的根据，又称“赋役黄册”，主要是登记人口和土地的档案。明初黄册的编造，奠定了明朝的户籍制度基础，加强了对户口的控制。
视角　中国古代户籍制度的特点
材料　据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载。春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密，内容更加详尽，对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚，还作出了不许擅自迁徙、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，户籍制度至此正式形成。汉承秦制，户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》，其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法，实行编户齐民，历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后，秦汉户籍制度一直为以后历代王朝所沿用。
——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》
根据材料并结合所学知识，概括中国古代户籍制度的发展趋势，并分析中国古代户籍制度的影响。
试答：___________________________________________________________________________
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答案　趋势：制度日益周密，对百姓的控制日益严密。影响：加强了对人民的控制，不利于人口自由流动和迁徙；便于征发兵役、徭役及征取赋税，保证国家有充足的赋税收入；成为古代国家稳定社会秩序的重要手段。
拓展深化　中国古代户籍制度的特点
地域性
由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动
等级性
中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者
世袭性
严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的
社会治安职能
在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施
主题二　中国古代基层管理与救济救助制度
一、中国古代基层管理制度
1．基层组织
秦汉
(1)县下设乡和里。
(2)乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设