专题06 中西方的基层治理与社会保障（解析版）-备战2023年高考历史一轮复习考点微专题（人教）.docx

专题06 中西方的基层治理与社会保障
1．（2020·天津·高考真题）有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是
A．国家政权的长期稳定 B．宗法教化形成的文化认同
C．法律制度的健全完备 D．乡村社会脱离政府的管控
【答案】B
【详解】
依据所学知识可知，中国古代地方宗族内部注重社会教化和乡规里约，在此基础上形成了文化认同，因此古代乡村基本实行自治，故B正确；国家政权的长期稳定不是乡村实行自治的必然原因，故A错误；中国古代的法律制度远未达到健全完备的地步，故C 错误；“官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安”说明乡村依然受政府的管控，故D错误。
2．（2012·海南·高考真题）1945年7月英国举行大选，被视为反法西斯战争英雄的在任首相丘吉尔及其所在的保守党惨败，工党获胜组阁。导致这一结果的主要原因是
A．反法西斯战争已经接近最后胜利 B．工党提出了实行社会福利等改革纲领
C．人们担心丘吉尔强烈反苏导致战争再起 D．英国大国地位的衰落引起选民强烈不满
【答案】B
【详解】
若选A，则是“过河拆桥、卸磨杀驴”；若选C，则不符合二战期间丘吉尔主张联苏的实际；由于二战，英国只是经济实力衰落，大国地位并没有衰落，D排除；B项是关于民众利益和民心向背的重要措施，这也是保守党惨败而工党获胜的主要原因。
中国
一、历代户籍制度的演变
1.国家编排民户，制定户籍，开始于战国时期。前375年，秦国“为户籍相伍”，编排户口。
2.秦朝户籍，实行分类登记制度。有一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍等。
3.汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也有专门人员主管户籍。东汉末年，战事频繁，户籍散乱。
4.西晋统一后，重定户籍，称为“黄籍”。东晋除“黄籍”外，对从北方南渡而来的人口以“白籍”进行登记。
变化原因：北方人口大量南迁，江南地区得到开发。
5.隋统一后，重定户籍。唐承隋制，户籍三年一造，政府还会“刮户”。
6.宋朝户籍分为主户和客户。
分类原因：实行“不抑兼并”的土地政策，土地兼并严重。
7.元朝与明朝，都以职业定户籍。明朝户籍称“黄册”。
8.清朝基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。雍正时期摊丁入亩后，户籍停止编审，名存实亡。
户籍的作用：是历代封建王朝赋役征发的依据，是为赋役征发服务的。
二、历代基层组织形态与基层社会治理
1.基层组织
(1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设基层组织。
表现：秦汉时期，县下设乡和里。唐朝农村设里和乡，城市设坊和村。明朝实行里甲制。
(2)基层管理与相互监督机制
秦汉什伍组织，唐朝邻保制度，北宋王安石实行保甲法，明朝王阳明推行十家牌法，清初实行里甲制。
三历代社会救济与优抚政策
1.历史背景：生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。
2.表现：(1)政府为主体，民间社会处于辅助地位。汉代建立常平仓制度；隋文帝置仓积谷，鼓励民间置“义仓”。
(2)有尊老养老的传统。唐朝开始，设有救济的专门机构。
(3)宋朝开始，宗族内部的救助活动逐渐兴起。如北宋范仲淹创设义田，赈济族人。
(4)明清时期，慈善组织开始兴起。出现善堂、善会等机构。
3.特点：(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民。
(2)社会救济侧重于日常生活中的赈济。
西方
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
1.在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。村社大会是村社最高权力机关。
2.西欧封建社会的基层治理
(1)庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
(2)10－11世纪，西欧城市兴起。行会或商会上层分子掌握城市政权，进行城市治理。
(3)基督教会在基层治理中也发挥重要作用。
3.近代西欧国家的基层治理
(1)美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的公共服务功能。
(2)法国大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度。
(3)1835年，英国颁布《市政法案》，确立了近代自治市制度。
(4)工业革命发展，各国探索社会救济的新方法，促使社区组织开始形成。
4.主要特点：强调自治，地方政府享有的自治权越来越大；各国政府基本上不直接干预社区事务。
5.历史作用：(1)进行居民自我管理，提供各项服务，参与地方政府的决策，维护了社会秩序和政治稳定。
(2)20世纪80年代后，社区承担了更多的政府功能，提高了地方治理的效率。
二、现代社会保障制度的建立与发展
1.建立：(1)1601年，英国颁布了济贫法。
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